01房地产税：破局？难产?
3月，《十四五规划和远景目标纲要》把“推进房地产税立法”写入其中。
4月，财政部税政司司长在新闻发布会上表示，积极稳妥推进房地产税立法和改革。
5月，财政部部长刘昆发表《建立健全有利于高质量发展的现代财税体制》一文，强调健全直接税体系，逐步提高直接税比重，积极稳妥推进房地产税立法和改革。
同月，财政部、全国人大常委会预算工委、住建部、国税总局等四部委召开房地产税改革试点工作座谈会，传来专家建议在深圳、海南试点房地产税的消息。
6月，财政部、自然资源部、税务总局、央行发布通知，将国有土地使用权出让收入等划转税务部门征收。
如此密集的官方表态与实际动作，似乎意味着房地产税改革的破局之日正渐行渐近，但如果把时间轴拉长，就会发现房地产税已酝酿了数十年，仍处在难产状态之中。
早在年十六届三中全会上就首次提出，“条件成熟时可以取消不动产的相关收费,改为对不动产征收统一物业税”；即便从年沪渝两地试点房产税算起，也已10年之久。难怪有网友调侃，三孩政策都放开了，房地产税还未落地！
在中国复杂、特殊且区域不平衡的房地产市场背景下，房地产税涉及房地产调控、地方财政、税收体系、收入分配，乃至央地关系等方方面面，牵一发而动全身，关于房地产税能否出台是正反两方各执一词。
02加速推出的六大理由
房地产税加速出台的理由相当充分：
一，房地产调控失效，亟需建立长效机制。
自年全面开启住宅商品化时代以来，房地产调控便如影随形，尤其是近几年来调控次数屡创新高。
—年全国房地产调控次数分别多达次、次、次，年迄今为止调控次数已超过次。
尽管从中央到地方不断丰富房地产调控政策和监管手段，如上海“离婚三年内住房套数按离异前家庭总套数计算”封杀“假离婚”购房，采取“计分制”摇号；深圳对二手房、新建商品住宅和商务公寓销售实行“指导价”，拔高学历、压低年龄提高落户门槛，但市场依然“道高一尺魔高一丈”，以致调控政策始终调不到位，只能不停地“打补丁”，“工具箱”日渐露底，后续监管乏力。
二，房价越干预越上涨，已经忍无可忍。
—年，全国新建商品房均价从元/平方米升至元/平方米，上涨2.1倍之多。
从一线城市更为市场化的二手房价格来看，北上广深二手房均价分别从年的元/平方米、元/平方米、元/平方米、元/平方米，上涨到年的元/平方米、元/平方米、元/平方米、元/平方米，分别上涨了4.6倍、4.8倍、4.9倍、6.3倍。
三，地方财政困顿，严重依赖土地出让，潜藏债务风险。
截至年4月底，地方政府债务余额达26.6万亿元，其中贵州、内蒙古等9个省份的负债率超过%临界值。
由于区域性商业银行是地方政府债券的主要购买者，地方债务存在财政和金融风险相互溢出风险。
与此相应，地方对土地财政依赖度居高不下，全国土地出让金从年亿元激增到年的7.8万亿元，十年增长超十倍，年全国土地出让金8.4万亿元，同比增长15.9%，再创历史新高，占全国财政总收入46%，占地方财政总收入84.03%。在31个省市中，江苏、浙江、山东等11个省市土地财政依赖度超过%。
城市土地资源有限，土地出让金终属一锤子买卖，转向可持续的税收来源才是大势所趋，卖地收入划归税务部门则为未来转型奠定基础。
四，房地产金融化，信贷风险加剧。
自年开始，个人住房贷款历史性地取代制造业贷款，成为国有四大行贷款的第一投放方向。
在全球货币宽松背景下，居民更是跑步加杠杆冲进楼市，家庭负债率进一步攀升。年末，个人住房贷款达到35.67万亿元，占到个人贷款的54.5%，即个人贷款中超过一半是房贷。
到年一季度末，我国宏观杠杆率为.8%，其中居民、政府和企业三个部门杠杆率分别为72.1%、44.5%和.2%。
根据IMF报告，当住户部门杠杆率低于10%时，债务增加有利于经济增长；当住户部门杠杆率高于30%时，中期经济增长会受到影响；当超过65%时，将影响到金融稳定，当下72.1%的居民杠杆率已然处于风险高位。
五，从房地产税入手，调整税制体系，调节社会收入分配。
房地产市场化改革20多年来，以房地产为代表的资产价格不断上涨，在很大程度上扩大了社会贫富差距。
《中国家庭财富指数调研报告（年度）》显示，在中国家庭财富构成中，房产对财富贡献率近70%；据《我国居民财产差距与收入分配问题研究》成果估算，在—年研究区间中，全国居民财产分布差距基尼系数从0.上升到0.，其中45.4%是由房价上升引起的。
房地产税作为财产税的一种，则是调节财富差距，促进社会公平的直接手段之一。
六，房地产税征收已具备技术条件。
年6月，全国统一的不动产登记信息管理基础平台实现全国联网，意味着居民拥有房屋情况“全透明”。
甚至上海在
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